Unidad de Desarollo Económico Local. Municipalidad de Lautaro: febrero 2008

Desde el 12 hasta el 20 de febrero se realiza en la comuna de Lautaro la Feria Internacional de Verano. Esta actividad forma parte del programa que el municipio ha generado para conmemorar el 127º aniversario de la comuna.

Este evento, que se realiza en la Plaza de Armas, es coordinado por la Unidad de Fomento Productivo de la Municipalidad de Lautaro, reuniendo a más de 50 expositores de la región y la comuna en lo más diversos rubros

Es la primera oportunidad en que se realiza esta feria en la Ciudad del Toqui, contando además con la participación oficial de artesanos de Colombia, Perú, Bolivia y Ecuador.

El Alcalde de Lautaro, Renato Hauri Gómez, indicó que este tipo de actividades tiene como objetivo recuperar los espacios públicos y es la oportunidad para demostrar la capacidad emprendedora de los artesanos de Lautaro y de la región. “La primera Feria Internacional de Lautaro, es la ocasión en que nuestra gestión municipal respalda y apoya la producción local, otorgando los espacios necesarios para que tejan sus redes de comercialización y para que cultores de otros países muestren la riqueza cultural de América Latina”, agregó el edil.

Destacan en esta feria las artesanías en madera, platería y greda, manualidades en pintura en genero, vidrio, tejidos a palillo, tejido a crochet, fabricación de dulces, mermeladas, conservas y chocolates, ofrecen calidad e innovación. También es posible observar en distintos stan el trabajo de las familias rurales, el cual se plasma en la diversidad de productos agrícolas, destacando los productores de hortalizas, frutillas y flores que muestran y ofrecen a la comunidad los mejores productos de la tierra.

La Inauguración oficial de la feria es el miércoles 13 de febrero a las 18:30 horas. El horario de atención de los puestos es de las 9:00 hasta las 23:00 horas.

Programa de Desarrollo Económico Territorial, Comuna de Lautaro

(Principales actividades económicas)

Diciembre 2007

Presentación

El desarrollo económico involucra la mayoría de las actividades productivas existentes en la comuna, vinculadas a su vez con la realidad regional. Dichas actividades son fundamentales en la medida que generan empleo e ingresos y contribuyen al crecimiento económico comunal y regional. A su vez permiten cierta incidencia en la distribución de los ingresos que puede traducirse en contribuir a superar la pobreza y desigualdad.

El territorio puede ser entendido como un espacio físico delimitado por una frontera (comunal, regional, nacional) donde coexisten una serie de elementos (sociales, culturales, físicos, ambientales, etc.).

En este contexto el desarrollo económico territorial pone en valor las actividades económicas de un territorio determinado, en directa vinculación con los demás elementos que coexisten al interior de dicho espacio.

El Programa de Desarrollo Económico de la Municipalidad de Lautaro, en su proyección 2007-2010 busca sustentarse sobre los planteamientos del Ordenamiento Territorial, entendiendo el ordenamiento como la disposición de las funciones de las partes, entre sí, para que produzcan, ocasionen u originen provecho, fruto, bienestar y utilidad al ser humano.

El Ordenamiento Territorial busca actuar sobre el orden territorial existente para inducir nuevos escenarios de desarrollo, uso y ocupación del territorio que se ajusten a una imagen concertada por la comunidad.

La imagen del desarrollo económico, que actualmente esta presente a nivel municipal y comunal, se sustenta en la imagen de comuna planteada en el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2006-2010.

En el PLADECO se entiende como Desarrollo Económico Local, al conjunto de planes, acciones y programas, tendientes a generar y fortalecer las condiciones y capacidades que permitan a los habitantes de la comuna construir un futuro de mayor bienestar y seguridad económica, un comuna que incluya el desarrollo económico como un eje integrador y sistémico que considere la sustentabilidad en el tiempo y el desarrollo humano como pilar fundamental de nuestra sociedad.

A continuación se presentan el forma resumida las principales líneas económicas que se destacan en la Comuna de Lautaro.

Antecedentes Generales

Localización y situación política administrativa

La comuna de Lautaro se sitúa en el sector central de la IX Región de la Araucanía, provincia del Cautín, a 38º4” Longitudinal Sur y 72º25’’ oeste. Se ubica a 30 Km. De distancia de la cuidad de Temuco.

Los límites de la comuna de Lautaro fueron establecidos por el decreto Nº 1325 del Ministerio del Interior, en el año 1980, comprendiendo como límites naturales desde el río Quíllem y río Cautín, por el norte; estero Coilaco, estero Quintrilpe, río Muco, río Collín y río Trueno, por el Sur; línea imaginaria desde el río cautín hasta el rió Muco y línea imaginaria desde el río Muco hasta el río Trueno, por el Este; estero Vallepenco, cerro Quemado hasta estero Coilaco, por el Oeste.

La superficie de la comuna es de 901,1 Km.², lo que corresponde al 4% de la superficie total de población. Actualmente la comuna limita al norte con la comuna de Perquenco, al sur con las comunas de Temuco y Vilcun, al este con Curacautin y al Oeste con Galvarino

Infraestructura

Las condiciones de accesibilidad a la comuna de Lautaro están dadas por la vialidad existente, la red vial comunal rural esta constituida principalmente por caminos de ripio y tierra. Las principales vías corresponden a Ruta 5, Ruta S-11 (camino Curacautín), Camino a Galvarino, Calle del Medio, camino Brasil, camino la Colonia.

La vialidad urbana de la ciudad de Lautaro presenta principalmente vías pavimentadas (aproximadamente 70%). La localidad de Pillanlelbún posee vías en ripio o tierra, contando con un mínimo de pavimentación (accesos y algunas poblaciones). Por otro lado, la red de caminos vecinales presenta alta vulnerabilidad en invierno, constituida en un 100% de ripio y carencia de mantención preventiva permanente.

La comuna cuenta con dos centros poblados correspondientes a la ciudad de Lautaro como cabecera comunal con 18.808 habitantes urbanos, y el poblado de Pillanlelbun con 2.263 habitantes urbanos.

	Mujeres	%	Hombres	%	Población Total
Pillanlelbun (urbano)	1.145	5,4	1.118	5,3	2.263
Lautaro (urbano)	9.775	46,4	9.033	42,9	18.808
Población Total poblados (urbana)	10.920	51,8	10.151	48,2	21.071

Características sociales de la población

Según la base censal de población y vivienda del año 2002, el total de la población de la comuna de Lautaro es de 32.218 habitantes, con un porcentaje de variación ínter censal de un 12.2%, con una y la densidad de población es 35,58 hab. /km².

Población	Nº	%
Población Urbana	21.071	65.4
Población Rural	11.147	34.6
Total Población	32.218	100

Distribución según sexo

Nº

Población Masculina

15.991

49.63

Población Femenina

16.227

50.37

Entre los censos del año 1992 y 2002, la población de Lautaro creció en 3.493 habitantes, lo que entrega un promedio de 349.3 habitantes por año

La comuna cuenta con dos centros poblados correspondientes a la ciudad de Lautaro como cabecera comunal y la localidad de Pillanlelbun. El 26.99% de la población es de origen mapuche.

El Censo del año 2002 señalo un leve incremento respecto al censo del año 1992 en la población Mapuche de la comuna de Lautaro, es decir un 26.99% de la población total lo que corresponde a 8,698 personas. De ellos el 22.5% se ubica en el sector urbano y el 68.6% en el área rural aproximadamente.

Antecedentes Económicos

En términos generales la población económicamente activa^{^[1]} (PEA) comunal alcanza a 9.330 personas, de las cuales 6.662 son hombres y 2.708 son mujeres. Esto representa un 28,96% de la población comunal total. Se destaca además que del total de población, mayor a 15 años, existe un 59.66% que se encuentra fuera de la fuerza de trabajo, lo que significa un total de 13.796 personas.

Si se considera la distribución de la PEA por sectores económicos, se puede comprobar la tendencia agrícola de la comuna. Este estrato concentra el mayor porcentaje de PEA utilizado, alcanzando un total de 17.66% comunal, y el comercio de la comuna concentra un 13.72% comunal.

Sectores productivos relevantes de la comuna

A continuación se destacan los principales rubros productivos de la Comuna.

Sector Agrícola y Ganadero: en la comuna se cultiva anualmente 17.000 Has de trigo, avena, raps, remolacha, maíz, papas y leguminosas. Además hay 12.500 Has de cultivos forestales y se ha destinado cerca de 600 Has a otros rubros, como son hortalizas y árboles frutales.

Para la actividad ganadera se ha destinado 65.000 Has, adquiriendo gran importancia dentro del sector.

Destacan por su aporte el Banco Ganadero Ovino.

Sector Industrial: La industria es el sector más diversificado de la actividad económica comunal, encontrándose en constante crecimiento, especialmente con las instalaciones que se han generado a lo largo de la ruta 5, tramo Temuco-Lautaro junto con el Parque Industrial que lentamente comienza a levantarse. No obstante, la actividad más importante es la industria maderera, con fuertes inversiones de capitales nacionales y extranjeros, quienes producen maderas elaboradas, chapas, muebles, cajones y cajas, etc., tanto para el mercado interno como para el internacional. No menos importante, resulta la presencia en la comuna, de la industria procesadora de derivados de la actividad agropecuaria y otros rubros recientemente instalados.

Poco a poco el rubro forestal ha ido adquiriendo importancia y actualmente se estima cerca de un 9% de las hectáreas de la región se han destinado para el manejo de especies exóticas y bosque nativo.

Sector Comercial: La cercanía con la capital regional Temuco, la facilidad de locomoción colectiva y la gran diversidad de ofertas que ésta presenta en todos los rubros, sigue absorbiendo la demanda de la comuna de Lautaro. Esto ha frenado de manera considerable el crecimiento del sector comercial, pese a esto, la diversificación y modernización de esta área ha sido notable, destacando la creación de supermercados, librerías, ferreterías y oferta gastronómica.

Destacan por su aporte al comercio local y a los emprendedores el Telecentro de Lautaro.

Sector Turismo: Es un sector emergente dentro de la economía de la comuna de Lautaro. La Piscicultura (la más antigua de la región) y el parque Isabel Riquelme, abren expectativas para la comuna en este rubro.

Además, la infraestructura deportiva y recreativa, que incluye una piscina olímpica, un estadio empastado e iluminado y dos gimnasios óptimamente equipados están a disposición de la comunidad.

El complejo deportivo recreacional "Interlomas" ubicado en la localidad de Pillanlelbún, se ha convertido en un atractivo turístico regional y nacional. Cuenta entre sus principales atracciones con un autodromo de pista asfáltica que lo transforma en el mejor del país.

Un zoológico abierto, ubicado en la Ruta 5 Sur entre Lautaro y Pillanlelbún ha invitado tanto al público de la comuna como del resto de nuestra región a visitar la zona.

Situación actual de la microempresa

En Lautaro, existen actualmente 638 microempresas. De ellas, un 73% corresponde a patentes comerciales, un 20% a patentes de alcoholes y un 17% a patentes industriales. Asimismo, hay un total de 79 productores que pertenecen a distintos grupos productivos, los que son:

Grupo de Artesanos (16%)
Asociación de Mueblistas de Lautaro (13%)
Cámara de Comercio (13%)
Comité Ovino (26%)
Comité Hortícola (11%)
Grupo de Floricultura (1%)
Grupo Apícola (Actualmente en formación) (16%)
Taxis Colectivos (4%)

De estos microempresarios, un número bastante bajo cumple con los requisitos establecidos por el SII para la formalización de sus microempresas. De igual forma, aunque se encuentran asociados, trabajan de forma independiente, ya que se asocian no para obtener una mayor ventaja competitiva en el mercado, sino que más bien respondiendo a una necesidad de mayor representatividad ante las autoridades.

Un elemento distintivo de los grupos de la comuna, y que responde a la característica de las microempresas a nivel nacional, es que presentan distintos grados de desarrollo. Uno de los más destacados es el de los productores de flores, pues ellos producen, venden y se distribuyen las ganancias en forma asociativa. En otro nivel de desarrollo se encuentra la Asociación de mueblistas; en efecto, tienen una organización sólida que avanza apoyada fuertemente por la Unidad de Desarrollo Económico hacia la consolidación, sin embargo cada una de sus miembros produce en forma independiente. Por último, los comités ovinos y hortícola, así como la asociación de artesanos están recién iniciándose por lo que el camino por recorrer es largo y requiere de apoyo en la formación y consolidación de ellos.

Para las organizaciones comunitarias y productivas de la comuna el municipio es un centro de referencia y apoyo. En el ámbito productivo destacan el Programa de Desarrollo Rural (PRODER) y el Programa de Desarrollo Local (PRODESAL). Destacan además la Oficina de Información Laboral (OMIL), el Telecentro y la reciente creada Escuela Taller como un espacio de formación y capacitación. Estructuradas en la Unidad de Desarrollo Económico Local.

Descripción de la Microempresa

Se obtienen información descriptiva, relativa al sector productivo de cada microempresa. Los resultados corresponden a:

Sector Productivo	Total (%)
Agricultura, Servicios Agrícolas, caza, silvicultura y pesca	5,06%
Comercio, restaurantes, cafés, hospedajes y otros	68,09%
Construcción	0,39%
Servicios técnicos, profesionales y otros	14,79%
Industrias Manufactureras	2,33%
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones	3,89%
Actividad no específica	5,45%

Necesidades de la Microempresa

Se obtiene información referente a las necesidades de cada microempresa para aumentar sus posibilidades de éxito.

Los resultados obtenidos son los siguientes:

Descripción	Total
Capital	87
Infraestructura	52
Equipos / Maquinaria	37
Técnicas de Ventas	26
Técnicas de difusión y marketing	30
Implementación / insumos	36
Capacitación	9
Ninguno	35

No responde	13

Conclusiones

En la comuna de Lautaro se han ido definiendo 4 sectores productivos de importancia el sector agrícola-ganadero, industrial, comercial y el sector de turismo. De estos 4 sectores el más incipiente es el rubro turístico, principalmente entendiéndolo como un turismo recreativo y de entretención, donde se apela a crear ofertas turísticas que cubran aquellos espacios no abordados por el turismo de mayor envergadura.

El sector industrial con el Parque Industrial significa importantes cambios para la realidad comunal, así como para sus habitantes, ya que se han creado una serie de nuevos empleos lo que obliga a formar recurso humano especializado, para la demanda empresarial.

Respecto a la microempresa los antecedentes dan cuenta de una alta existencia de microempresas, esto puede ser entendido como la forma natural que tienen los sectores más desposeídos de la población para asumir el desafío de superar la pobreza y el sostenimiento económico de sus familias. Mayormente, carecen de los recursos necesarios para lograr utilidades suficientes, lo que se les dificulta porque deben competir con empresas grandes y establecidas que pueden ofrecer a sus clientes mejores productos y con una calidad superior.

Actualmente, las microempresas de la comuna se sienten bastante desamparadas. Cada año hay un número importante que cierra su actividad, otras que cambian de rubro y la gran mayoría obtienen sólo las utilidades necesarias para cubrir los gastos operacionales. La mayoría de las remuneraciones están por debajo del nivel del mercado, lo que les hace más difícil su permanencia. Asimismo, un gran número de los trabajadores que componen la microempresa pertenecen al núcleo familiar, y se encuentran sin contrato, por lo que la normativa del trabajo no es cumplida.

Los requisitos de formalidad, por otra parte, no siempre son cumplidos lo que ciertamente les dificulta el acceso a los diferentes beneficios entregados por las entidades públicas y privadas.

De esta forma, el apoyo a los microempresarios se hace imprescindible, no sólo a nivel local sino que también a nivel nacional. En este ámbito, se hacen diferentes esfuerzos por desarrollar mecanismos y programas que apoyen en forma concreta a las microempresas, a través de la entrega de financiamiento y apoyo técnico. Sin embargo, aún existen ciertas deficiencias como la falta de coordinación entre las instituciones lo cual genera duplicidad de esfuerzos.

En este sentido, la Municipalidad de Lautaro ve como una oportunidad concreta para apoyar la gestión realizada con las microempresas. En la comuna, las microempresas presentan grandes carencias en su gestión empresarial causada por la poca capacitación y experiencia; la escasa relación con empresas de mayor tamaño y los constantes problemas para competir en calidad y volumen.

El poco acceso a las tecnologías de información y comunicación es otro punto recurrente de las microempresas locales. De esta forma, se les imposibilita el acceso a los beneficios del gobierno y mercado electrónico, poniendo una clara desventaja en comparación de las empresas más grandes. Este problema, esta siendo abordado por el Telecentro y el Centro la Concepción de Lautaro.

Bibliografía